Скачать полную версию рекомендаций (с Приложениями)  (145 Кб.)

РЕКОМЕНДАЦИИ
Общественной палаты Российской Федерации
по вопросу «О повышении роли общества в решении проблем национальной безопасности страны»
26 сентября 2008 года                                                                                   Москва

 

   Обсудив на пленарном заседании вопрос «О повышении роли общества в решении проблем национальной безопасности страны», Общественная палата отмечает, что:
   негативные тенденции в сфере стратегической стабильности связаны с неэффективностью и неспособностью действующей в мире системы безопасности предотвратить угрозы и вызовы безопасности народов, государств и мирового сообщества в целом;
   решительные действия Российской Федерации по пресечению агрессии Грузии против народа Южной Осетии продемонстрировали способность нашего государства и его Вооруженных сил защитить интересы страны и российских граждан, привели к сплочению общества.

   Общественная палата поддерживает:

   заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева о необходимости создания другой системы безопасности, соответствующей реалиям XXI века;
   проводимую руководством страны политику в области национальной безопасности, его приверженность верховенству международного права и национальным интересам России и принимаемые меры по противодействию курсу на расшатывание международной правовой базы в области контроля над вооружениями;
   позицию Совета Безопасности Российской Федерации по усилению взаимодействия и взаимовлияния власти и гражданского общества как основного направления стратегического планирования национальной безопасности, исходя из принципа «безопасность через развитие».

   Общественная палата считает, что:

осознание общенациональных ценностей и интересов, консолидация и единство действий российского общества, государства и каждого его гражданина при их защите от внешних и внутренних угроз играет важнейшую роль в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации;
   Россия должна ориентироваться на реалистическое сдерживание, в основе которого принцип адекватного использования имеющейся мощи для обеспечения суверенитета и территориальной целостности страны;
   вне внимания гражданского общества не могут оставаться вопросы строительства, подготовки, применения, боевой и мобилизационной готовности Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, их комплектования по контракту и призыву, поддержания высокого уровня морально-психологического состояния, обеспечения безопасности военной службы, правопорядка и воинской дисциплины, социальной защиты и соблюдения конституционных прав военнослужащих в ходе и после завершения военной службы;
   общественного внимания и контроля требует деятельность оборонно-промышленного комплекса, разработка и реализация программ всестороннего обеспечения войск и воинских формирований вооружением и военной техникой;
   необходимо дальнейшее укрепление морально-политического потенциала общества, осуществление скоординированных мер по противодействию ведущейся против России информационно-психологической войны, а также по созданию эффективной системы морально-психологического обеспечения и воспитательной работы в войсках и воинских формированиях, организационному укреплению воспитательных структур в воинских подразделениях.

  Общественная палата рекомендует:

  Президенту Российской Федерации:

   в военной сфере – обеспечить создание и поддержание экономического и военно-политического положения России в мире, гарантирующего адекватное реагирование на современные угрозы при рациональных затратах на национальную оборону;
   в военно-технической сфере – развивать фундаментальные науки в интересах обеспечения обороны страны, поисковых и прикладных исследований, базовых военных технологий, создания и модернизации вооружения и военной техники, подготовки специальных и научно-технических кадров;
   в военно-социальной сфере – уделять особое внимание морально-нравственной подготовке граждан к защите Отечества, социальной защите военнослужащих, повышению престижа военной службы, формированию общественного сознания с целью готовности к защите национальных интересов страны;
   в международной сфере – предпринять действия политического и дипломатического характера в интересах становления системы безопасности для Европы и мира в целом, недопущения создания у границ Российской Федерации союза государств, способных бросить непосредственный вызов безопасности нашего государства, развития общественной дипломатии, направленной на укрепления национальной безопасности страны;
   в сфере борьбы с терроризмом – усилить предупредительный характер, решительность и неотвратимость ответных действий, бескомпромиссность, обращая внимание на обучение и оснащение специальных формирований;
   в информационной сфере – наладить координацию федеральных органов законодательной, исполнительной власти и Администрации Президента Российской Федерации в целях эффективного противодействия информационной войне против России;
   рассмотреть предложение о создании высшего совещательного коллегиального органа военного управления – Главного военного совета при Президенте Российской Федерации;
   принять соответствующие решения по включению руководителей субъектов Российской Федерации в состав военных советов органов военного управления разного уровня, уточнению их полномочий;
   принять дополнительные меры по повышению роли правоохранительных структур и прокуратуры в предупреждении коррупционных проявлений в войсках (силах) и органах, в том числе связанных с неправомерным отчуждением федеральной собственности и земель, принадлежащих Минобороны России и другим силовым ведомствам;
   рассмотреть вопрос о разработке законодательных основ для осуществления общественного (гражданского) контроля над деятельностью Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

   Совету Безопасности Российской Федерации:

   учитывать возрастающую роль гражданского общества в обеспечении внешней и внутренней безопасности страны, необходимость комплексного подхода к решению проблем безопасности личности, общества и государства, ее социальные аспекты, в том числе культурные, духовные и образовательные угрозы;
   осуществить глубокий и всесторонний анализ изменений в системе международной безопасности, связанных с вооруженной агрессией Грузии против Южной Осетии, для внесения изменений в Концепцию национальной безопасности, Военную доктрину, Концепцию внешней политики государства, Концепцию информационной безопасности и другие основополагающие документы по национальной безопасности, исходя из долгосрочных перспектив развития и приоритетных национальных интересов Российской Федерации;
   провести всесторонний мониторинг законодательных и нормативно-правовых актов по вопросам национальной безопасности с целью выработки предложений по устранению имеющихся пробелов в федеральном законодательстве о национальной безопасности и их кодификации;
   ускорить создание целостной системы стратегического планирования в сфере национальной безопасности, в том числе с учетом рекомендаций Общественной палаты Российской Федерации;
   рассмотреть вопросы:
– о координации фундаментальных и прикладных исследований по естественнонаучным и социально-гуманитарным аспектам в области проблем войны и мира, национальной безопасности России;
– о разработке Концепции межнациональных отношений в Российской Федерации;
– о расширении возможностей Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации и Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации по подготовке государственных служащих – сотрудников федеральных органов власти по вопросам национальной безопасности за счет федерального бюджета.

   Правительству Российской Федерации:

   внести необходимые уточнения в программы и планы строительства и комплектования Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с учетом сокращения срока военной службы по призыву до одного года, предусмотрев меры по повышению безопасности военной службы, сохранению жизни и здоровья военнослужащих, совершенствованию системы подготовки населения к обороне, в том числе молодежи к военной службе, организации подготовки граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, начального и среднего профессионального образования в рамках отдельной дисциплины, а также подготовки граждан по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединений (с учетом предложений, представленных в приложениях №№ 1 и 2);
   создать системы координации перспективных исследований и инноваций в оборонно-промышленной сфере, осуществить меры оперативного и перспективного характера по обеспечению Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований современными образцами вооружения и военной техники, уделяя особое внимание экипировке личного состава, отвечающей требованиям современного боя, а также системам боевого управления, разведки, связи, радиоэлектронной борьбы, жизнеобеспечения непосредственно в войсковом звене;
   разработать и утвердить Концепцию и Программу военно-шефской работы, предусмотрев участие в ней органов государственной власти и местного самоуправления, общественных организаций (с учетом предложений, представленных в приложении № 3);
   включить в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации вопросы создания единой системы социального развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (с учетом предложений, представленных в приложении № 4);
   предпринять оперативные и действенные меры по созданию эффективной системы профессионального отбора граждан из числа пребывающих в запасе, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, для прохождения военной службы по контракту на должностях сержантов и солдат, а также кандидатов для поступления в высшие военно-учебные заведения в регионах с недостаточным количеством призывного контингента и мобилизационных ресурсов;
   предусмотреть согласованное на федеральном, региональном и муниципальном уровнях решение проблем сохранения жизни и здоровья военнослужащих, а также допризывной и призывной молодежи в рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» с привлечением возможностей гражданской и военной медицины;
   совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации выработать систему мер по предупреждению проникновения криминальных структур (элементов) в воинские коллективы, обеспечению постоянного взаимодействия государственных структур, правоохранительных органов, прокуратуры, органов военного управления, общественных и правозащитных организаций, средств массовой информации при проведении призыва на военную службу, а также по защите законных прав призывника и его семьи;
   активнее разрабатывать интеграционные программы для мигрантов одновременно  с решением конкретных проблем в области регулируемой миграции населения страны и иностранных граждан.

   Федеральному Собранию Российской Федерации:

   осуществить систематизацию и кодификацию законодательства, регулирующего вопросы национальной безопасности, имея в виду, что основные вопросы военного строительства в стране, применения Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, прохождение военной и специальной служб должны регламентироваться федеральными законами;
   предусмотреть законодательные меры по укреплению национальной безопасности (с учетом предложений, представленных в приложении № 5);
   при принятии федерального бюджета обеспечить необходимую для осуществления гражданского контроля открытость его статей, касающихся вопросов обороны и безопасности;
   в целях упорядочения механизма взаимодействия общества и органов управления в области национальной безопасности страны, предупреждения коррупции и должностных преступлений принять закон о гражданском (общественном) контроле над деятельностью Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
   рассмотреть на заседании Государственной Думы Российской Федерации проблемы устранения противоречий в федеральном законодательстве в связи с переходом на одногодичный срок военной службы по призыву, расширением базы призыва и сокращением числа отсрочек, а также увеличением числа должностей, замещаемых солдатами (матросами) и сержантами (старшинами) по контракту;
   внести изменения в Уголовный и Административный кодексы Российской Федерации, конкретизируя ответственность должностных лиц за сохранение жизни и здоровья военнослужащих, а также за подготовку и призыв граждан на военную службу;
   создать единую федеральную законодательную базу по безопасности военной службы, сохранению жизни и здоровья военнослужащих, как части общегосударственной системы охраны труда;
   завершить приведение в соответствие с современными требованиями и международной практикой федеральное законодательство, нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по реализации прав военнослужащих и членов их семей, а также граждан и (или) членов семей, пострадавших (или погибших) при прохождении военной службы. Рассмотреть предложение о принятии федерального закона «О статусе членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы».

   Общественной палате Российской Федерации:

   способствовать более активному участию общественных палат субъектов Российской Федерации, неправительственных организаций в общественных дискуссиях по вопросам строительства и подготовки войск (сил), подчиненных федеральным органам власти, в которых законом предусмотрена военная служба, а также социальной защиты военнослужащих, лиц, уволившихся с военной службы и членов их семей, оказать помощь в распространении результатов независимых исследований и информации о состоянии дел и проблемах в силовой составляющей государства. Информировать руководство страны о мнениях и выводах экспертного сообщества;
   провести слушания по вопросам:
– взаимодействия гражданского общества и оборонно-промышленного комплекса, предложив совместное участие в их организации Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации;
– состояния и реформирования системы подготовки военных кадров для Вооруженных сил Российской Федерации и других силовых структур;
– шефства общества над Вооруженными силами Российской Федерации и другими силовыми структурами в современных условиях, предложив совместное участие в их организации Минобороны России, Минобрнауки России, Российскому государственному военному историко-культурному центру при Правительстве Российской Федерации, Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ), другим общественным, научным, правозащитным объединениям;
– сохранения духовной культуры, нравственных устоев общества, противодействия национальной и религиозной нетерпимости;
   организовать работу с институтами гражданского общества Грузии, руководствуясь историческими традициями добрососедства, дружбы и взаимоуважения;
   оказать необходимую помощь Минобороны России и Российской оборонной спортивно-технической организации – РОСТО (ДОСААФ) в решении спорных вопросов при строгом руководстве федеральным законодательством, а также нормами демократического правового государства и основными подходами к развитию гражданского общества;
   предложить руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба, информировать  Общественную палату по итогам календарного года о состоянии безопасности военной службы, сохранении жизни и здоровья военнослужащих;
   профильным комиссиям Общественной палаты подготовить предложения по проведению пленарного заседания по вопросам информационной безопасности в условиях современных возможностей сетевого взаимодействия между людьми;
   в рамках действующего законодательства принимать участие в осуществлении общественного контроля по выполнению (соблюдению) международных конвенций, ратифицированных Российской Федерацией, касающихся национальной безопасности российского государства;
   проводить общественную экспертизу законопроектов и иных нормативных правовых актов по вопросам национальной безопасности.

Скачать полную версию рекомендаций (с Приложениями)  (145 Кб.)

Красная звезда
31 мая 2017

Методами «народной дипломатии»
Красная звезда
26 мая 2017

Об армии – правдиво и с душой!
WPS - агентство мониторинга СМИ
15 мая 2017

Альтернатива НАТО – народная дипломатия

Все публикации...













При полном или частичном использовании материалов, ссылка на www.megapir.info обязательна.

Создание и оптимизация web сайта