ОБЗОР
«О НЕКОТОРОМ ОПЫТЕ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ
И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В ХОДЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ АКЦИИ КОМИССИИ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ВЕТЕРАНОВ, ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ И «РОССИЙСКОЙ ГАЗЕТЫ»

«ОБЩЕСТВО И ВЕТЕРАНЫ»

г. Москва

Проект Всероссийской акции «Общество и ветераны» родился не случайно и не на пустом месте. Все последние годы, когда Россия стала возрождаться, государство многое делает для улучшения системы социальной защиты ветеранов и инвалидов войны, боевых действий и военной службы, ветеранов труда и граждан пожилого возраста. Совершенствуется законодательная база, значительные бюджетные средства направляются на улучшение их социально-экономического положения, выплаты пособий и различные льготы охватывают все более широкий круг нуждающихся в поддержке ветеранов.
Однако анализ текущей ситуации в отношении ветеранов, прогности-ческая оценка на ближайшее и отдаленное будущее, недостатки  в работе отраслевых органов исполнительной власти, Пенсионного фонда, системы социальной защиты населения, недостаточное внимание государства к деятельности общественных организаций, занимающихся проблемами ветеранов, позволяют говорить о том, что жизнь ветеранов, не смотря на оказываемые социальные услуги, далека от комфорта. Ни материально, ни в социальном статусе, ни в правовом отношении они не обрели достойных условий.
Другая сторона болезненной проблемы – само общество стало забывать о старшем поколении. Молодые, энергичные люди, с головой окунувшись в стихию рыночных отношений, словно отринули от себя все, что не связано с выгодой и быстрым успехом. Старики оказались ненужной обузой. Забылось, что общество с такой психологией – безнравственно и у него не может быть будущего. Сегодняшние проблемы пожилого поколения – это завтрашние проблемы молодых. А чтобы этого не произошло, необходимо изменять ситуацию.
Этой цели и подчинена Всероссийская акция «Общество и ветераны», которая проводится Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей и «Российской газетой».
Активное участие в ее подготовке и проведении принимают федеральные и региональные органы государственной власти, общественные объединения, бизнес-структуры, религиозные деятели, представители культуры и науки. Старт акции был дан в ходе общественных слушаний по проблеме: «Общество и ветераны», организованных совместно Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей и «Российской газетой» в мае 2008 г. с широким участием ветеранских организаций и представителей регионов.
Значение подобной инициативы особенно велико в период подготовки к 65-летию победы советского народа в Великой Отечественной войне. Именно сейчас, забота о фронтовиках, инвалидах войны, тружеников тыла, стремление отдать должное их Подвигу во славу Отечеству – уже не просто социальная, но и в полном смысле первоочередная, нравственная, общенародная задача.
Целью настоящего обзора является анализ хода акции на основе материалов, представленных в Комиссию Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей органами власти, субъектами федерации и общественными объединениями, а также наиболее острых проблем ветеранов, которые требуют активной и согласованной работы гражданского общества и государства.

Содержание акции.

В ходе подготовки общественных слушаний «Общество и ветераны», Комиссия Общественной палаты по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей при активном участии Национальной Ассоциации объеди-нений офицеров запаса Вооруженных Сил «МЕГАПИР» организовала «горячую линию» и проведение телемоста с различными регионами страны, в ходе которых еще раз подтвердилось, что положение многих ветеранов социально уязвимо и требует не только широкого и конструктивного обсуждения их социального и правового положения в обществе, но и пересмотра государственной политики и скорейшего решения поднимаемых вопросов на законодательном и экономическом уровнях.

Основные проблемы, поднимаемые в ходе акции.

1. Повышение представительства ветеранов в государственных и общественных организациях, усиление их влияния на процессы законотворчества, особенно в период разработки новых и внесения изменений в ранее принятые законы о проблемах ветеранов и членов их семей.

2. Создание специального федерального органа исполнительной власти по делам ветеранов. Ведомство, которое взяло бы в свои руки судьбу ветеранов, заботу о них и решение их больных проблем, а также организацию взаимодействия с соответствующими структурами в субъектах федерации.

3. Внесение изменений в федеральное законодательство, в том числе в федеральный закон № 122-ФЗ о монетизации льгот с принятием которого резко ухудшилось их социальное и медицинское обеспечение, в том числе инвалидов, нуждающихся в спецсредствах.

4. Осуществление шефства бизнес-структур, деловых кругов над ветеранами войны и труда, для чего необходимо активизировать организаторскую работу на государственном и региональном уровнях.

5. Разработка национального проекта «Ветеран», который может войти затем в число приоритетных национальных проектов. Главная суть его – обеспечить пожилым людям достойное существование и посильное участие в делах общества.
6. Создание общественно-государственного фонда «Ветеранский капитал», а также инициирование создания общественного попечительского совета, контролирующего работу Пенсионного фонда и фонда социального страхования, и функционирование общественного информационно-ресурсного центра «Ветеран».

7. Улучшение положения военных пенсионеров, вдов погибших или умерших офицеров. Внесение изменений в существующую систему начисления пенсий военнослужащим и женам офицеров, которые вместе с мужьями, проживали в отдаленных гарнизонах, где не было условий для работы.
Ликвидация существующих различий в денежном содержании и начислении пенсий одним и тем же категориям военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, МВД России и ФСБ России.

8. Привлечение ветеранов к активной общественной жизни, использо-вание их потенциала в воспитании молодежи в школах, в военно-шефской работе.

9. Оперативное решение вопросов: обеспечения жильем ветеранов, в том числе и социальным, транспортом не только инвалидов – участников войны, но также инвалидов других категорий; реформирование системы начисления пенсий, социальных льгот и коммунальных услуг на детей Великой Отечественной войны, чьи отцы погибли на фронте; Приведение статуса ветеранов к единому федеральному уровню.
На широкое общественное обсуждение в ходе проводимой акции вынесены и многие другие вопросы, которые тревожат ветеранов.

Из опыта работы федеральных и региональных структур в ходе акции.

Акция нашла поддержку в обществе, федеральных и региональных государственных структурах, регионах, общественных и прежде всего ветеранских организациях. Поднятые проблемы старшего поколения не остались без внимания у политического руководства страны, Государственной Думы Российской Федерации, Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, у руководителей ре-гионов.
В информации, поступающей в Общественную палату, отмечается не только значение и масштабность, важность и необходимость намеченных для обсуждения предложений, особенно в части касающейся координации деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления по улучшению социально-экономического положения, пенсионного обеспечения ветеранов, но и наметившегося в обществе и в органах власти определенного перелома в отношении к проблемам ветеранов.
Вместе с тем, когда на государственном уровне не всегда должным образом обеспечивается социальная защита ветеранов, все большее зна-чение приобретает укрепление связей и сотрудничества Советов ветеранов с органами власти на региональном уровне, необходимость более широкого представительства заслуженных людей во властных структурах, усиление их влияния на общественную жизнь. В различных регионах формы сотрудничества самые разнообразные.
В практику повседневной деятельности руководителей республик, краев, областей входят регулярные встречи с ветеранским активом, участие руководителей ветеранских организаций в совещаниях, проводимых губернаторами.
В состав коллегии Администрации Волгоградской области входит председатель Волгоградского регионального отделения Всероссийской об-щественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Он же входит и в состав Общественной палаты Волгоградской области.
При губернаторе Калининградской области создан Совет по делам ветеранов, который с учетом общественного мнения ветеранов оперативно решает вопросы по защите их прав и законных интересов. Особое внимание Совет уделяет социальному и медицинскому обеспечению ветеранов.
Представители администрации Иркутской области входят в состав Пленума областного совета ветеранов. Администрацией области создана рабочая группа, которая вырабатывает предложения по улучшению социально-экономического положения ветеранов.
Информирование о деятельности исполнительной власти ветеранов в ходе встреч «Власть и ветераны» стало постоянной практикой в работе гу-бернатора и председателя Законодательного собрания Калужской области.
В Чеченской Республике в ближайшее время планируется при Прави-тельстве республики создать организационный комитет по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей.
При губернаторе Тульской области создана комиссия по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в количестве 30 человек под председательством заместителя губернатора области.
Такая же комиссия создана в Вологодской области.
При губернаторе Владимирской области успешно работает координационных комитет по делам пожилых людей и инвалидов, в состав которого входят руководители ветеранских организаций области.
Постановлениями губернатора области учреждены специальные призы для ветеранов «Защитнику Отечества» и «Социальная активность».
В связи с 20-летием создания областной организации ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов в 2007 г. издана книга «Востребована временем», издание которой стало значительным событием в общественно-политической жизни области и способствовало повышению общественного статуса ветеранов.
Аналогичные примеры имеются и в других субъектах Российской Федерации.

О мерах по улучшению социально-экономических условий жизни ветеранов.

Проводимая акция показала, что в связи с тем, что сегодня все полномочия по социальному обслуживанию ветеранов переданы регионам, возросла их ответственность за финансирование, улучшение социально-экономических условий жизни ветеранов, за предоставление дополнительных мер социальной поддержки, за качество и доступность социально-медицинских услуг.
Практически всем региональным правительствам пришлось вносить серьезные коррективы в местное законодательство, связанное с изменением системы социальной защиты ветеранов, граждан пожилого возраста и инвалидов. Наряду с мерами социальной поддержки, установленными для федеральных льготников за счет средств бюджета Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации были приняты нормативные правовые акты, устанавливающие им дополнительные меры социальной поддержки, (доплаты к пенсии; дополнительное месячное обеспечение гражданам, имеющим особые заслуги перед государством; ежемесячные компенсационные выплаты участникам боевых действий в Афганистане, Чечне, Дагестане, ставшими инвалидами; оплата жилья и коммунальных услуг; социальное обслуживание; бесплатный проезд в транспорте; медико-санитарная реабилитация и другие), а также предусматривающие меры социальной поддержки для региональных льготников.
Как показывает анализ, не смотря на имеющиеся трудности с финансовым обеспечением социального обслуживания ветеранов, во всех субъектах Российской Федерации принимаются меры по последовательной реализации задач обеспечения достойной социальной поддержки ветеранов, граждан старшего поколения и накоплен определенный опыт работы в этом направлении.
Среди регионов выделяются Москва, Московская, Вологодская, Ом-ская, Саратовская, Волгоградская, Калужская области, Республика Татар-стан, Северная Осетия-Алания, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Тюменская область и некоторые другие регионы.
Особого внимания заслуживает опыт работы с ветеранами в Москве, которая из года в год демонстрирует пример не только устойчивого экономического роста, но и эффективного совершенствования социальной сферы и инфраструктуры в интересах ветеранов.
Правительство города эту сторону деятельности считает приоритетной и держит на особом контроле. Стремится дойти и фактически доходит до каждого инвалида, участника и ветерана войны, труженика тыла.
С 1 июля, например, столица добавила Героям Советского Союза и России к пенсиям по 16 тысяч рублей. В размере 100% участникам войны выплачивается денежная компенсация за телефон. Что касается всех московских пенсионеров, то в 2009 году уровень их доходов планируется увеличить вдвое.
В Москве постоянно улучшается качество и доступность социальных услуг. Обеспечен бесплатный проезд на городском транспорте. Инвалиды и участники войны освобождены от оплаты за жилье, коммунальные услуги. В три раза за последнее время увеличен размер денежной компенсации за неиспользованную санаторную путевку. Всем фронтовикам предоставлено жилье. По мере необходимости жилищные условия улучшаются. На контроле обеспеченность ветеранов лекарствами. Четкую социальную направленность имеет реформирование жилищно-коммунальной сферы столицы. Много и других направлений в работе с ветеранами и для ветеранов, что, безусловно, полезно для регионов.
Региональные органы власти стали больше внимания уделять пожи-лым людям, имеющим большой трудовой стаж, но не имеющим права на присвоение звания «Ветеран труда».
Законами Волгоградской, Омской и Саратовской областей для этой категории пенсионеров установлено звание «Ветеран Волгоградской (Омской, Саратовской) области».
Помимо ежемесячных денежных выплат, установленных в областях, данной категории граждан представляется ряд мер социальной поддерж-ки, которыми пользуются «Ветераны труда».
По состоянию на 1 января 2008 г. данными мерами социальной под-держки пользуются: в Омской области 47,5 тысяч пожилых людей, в Сара-товской области – 83 тысячи, в Волгоградской области – 71,5 тысяч.
Во многих регионах по инициативе ветеранских организаций созданы центры социально-правовой помощи и дома ветеранов (инвалидов) войн и военной службы. Их в настоящее время по стране насчитывается около 100. Они есть в Москве, Санкт-Петербурге, Московской, Орловской, Нижегородской, Свердловской, Новосибирской, Саратовской областях, Дальневосточном, Красноярском краях, Татарстане, Северной Осетии-Алании, ряде других мест.
Указанные организации в значительной мере восполняют отсутствие у силовых ведомств специальной службы, не подменяя, а дополняя государственные учреждения, оказывают ветеранам широкий спектр услуг.
Характер такой работы можно проиллюстрировать на примере Мос-ковского Дома ветеранов войн и Вооруженных Сил, созданного в 1991 году.
Здесь созданы и развиваются необходимые структуры, позволяющие постоянно и комплексно обеспечивать coциально-бытовое обслуживание и культурный отдых ветеранов на благотворительной основе с охватом свыше 500 тыс. человек в год.
К ним относятся: круглосуточно работающая информационно-справочная служба; общественная приемная; социально-реабилитационный центр ветеранов войн и Вооруженных Сил; Екатерининский парк; центр милосердия и патронажной службы; служба медико-социальной реабилитации ветеранов на дому; специальные подразделения по работе с ветеранами, имеющими особые заслуги перед Отечеством, вдовами и детьми-сиротами военнослужащих, погибших при исполнении долга перед Отечеством; службы, обеспечивающие общественные и межрегиональные связи, социальный туризм; клубы ветеранов – военачальников, кавалеров полководческих орденов, за-служенных военных летчиков СССР и России, фронтовых друзей; 14 собственных творческих коллективов; целый ряд общественных комиссий; службы материально- технического обеспечения, другие подразделения.
Кроме того, Домом ветеранов принимаются иногородние ветераны (инвалиды) войн и боевых действий, которые обеспечиваются бесплатно на двое суток гостиницей, питанием, консультациями, экскурсиями в Центральный музей Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг. на Поклонной горе, по историческим местам. За прошедшее время принято свыше 16 тысяч человек из 64 регионов страны и 11 государств СНГ.
Заслуживает внимания опыт работы республиканского Дома ве-теранов Республики Северная Осетия-Алания, где активно работают отдел социальной помощи ветеранам, медицинский пункт, центр культурно-массовой работы, в котором успешно функционируют кружок народного танца хор ветеранов и другие. Ветеранам оказывается юридическая и правовая помощь.
На учете в территориальных социальных службах республики со-стоит более 26 тысяч ветеранов войны, из них участников войны – более 4500 человек.
Социальное обслуживание на дому осуществляется 9 территориальными центрами, 6 территориальными социальными службами, в которых функционируют 21 отделение срочной социальной службы, 56 отделений социальной помощи, 4 отделения психолого-педагогической помощи, 7 отделений социально-медицинского обслуживания, которыми за 9 месяцев 2008 г. обслужено более 70 тыс. человек. 400 из 429 нуждающихся ветеранов обеспечены техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями.
К сожалению, возможности организаций, о которых идет речь, их потенциал используются далеко не полностью. Во многих регионах они не созданы. Там же, где они есть, еще немало неурядиц с помещениями, коммунальными услугами, финансовой помощью. Не отлажена система взаимодействия с органами исполнительной власти в деле социального заказа, целевой поддержки общественно-полезных программ, по другим вопросам.
Острой проблемой в настоящее время, которая стала одной из центральных при реализации проекта «Общество и ветераны», является повседневная забота о здоровье ветеранов, повышение качества их медицинского обслуживания, своевременное оказание медицинской помощи и обеспечение лекарствами выписанных рецептов.
В последние годы совершенствуется система оказания ветеранам ме-дицинской помощи, в том числе высокотехнологичной помощи, во многих регионах повышается ее доступность и качество.
Только в госпиталях ветеранов войны (66 госпиталей) и специализированных отделениях (83 отделения), оснащенных в последние годы, как правило, современным оборудованием, проходят в течение года лечение более 310 тысяч ветеранов и инвалидов войны, около 1 тысячи ветеранов оказывается высокотехнологичная медицинская помощь в национальном госпитале для ветеранов войны имени Г.К. Жукова.
Существенные изменения произошли и в системе дополнительного лекарственного обеспечения. Этой формой социальной поддержки пользуются примерно 5,5 млн. человек из числа ветеранов и инвалидов.
Полномочия по его организации в 2008 году переданы субъектам Российской Федерации с направлением на эти цели субвенций из федерального бюджета в объеме 29,2 млрд рублей.
В 2008 году за счет средств федерального бюджета начато осуществление оплаты дорогостоящих лекарственных средств, которые необходимы гражданам при лечении 7 наиболее сложных заболеваний. Средняя стоимость лекарственных средств, отпускаемых по одному такому рецепту, составляет 75 тыс. рублей. На данные цели в 2008 году предусмотрено 33 млрд рублей.
Минздравсоцразвития России, как и ветераны, не удовлетворено механизмом предоставления набора социальных услуг и в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации готовит предложения по его совершенствованию и исправлению тех недостатков, о которых так часто говорят и пишут ветераны.
В целях улучшения качества медицинского обслуживания ветеранов войны, труда, пенсионеров и инвалидов во многих регионах приняты и реализуются целевые программы, направленные на профилактику социально значимых заболеваний, в первую очередь среди людей старшего поколения.
В медицинских учреждениях Республики Татарстан ветераны войны пользуются первоочередным правом амбулаторного приема и госпитализации. Ежегодно, согласно действующему законодательству, осуществляется проведение диспансерного обследования ветеранов войн. В I полугодии 2008 года проведена комплексная диспансеризация 95,6% инвалидов Великой Отечественной войны, 96,4%, участников Великой Отечественной войны, 91,6% инвалидов боевых действий, 65,0% ветеранов боевых действий, 70,4% членов семей погибших (умерших) ветеранов инвалидов и участников войны, 60,2% тружеников тыла, из числа подлежащих медосмотрам в 2008 году. Работа проводится с участием специализированных выездных бригад медицинских учреждений. По медицинским показаниям ветеранам организуется лечение в амбулаторных и стационарных условиях, включая госпитали для ветеранов войн, а также в условиях дневных стационаров и стационаров на дому.
В стационарных медицинских учреждениях всех муниципальных образований республики для оказания медицинской помощи ветеранам войн выделены отдельные палаты повышенной комфортности (1 – 2-х и 3-х местные палаты, оснащенные санузлами и бытовыми приборами), общим числом 1090 коек. За последние 2 года улучшены условия для лечения ветеранов в стационарах в 12 районах Республики.
Из бюджета Республики Татарстан ежегодно выделяются значительные средства на проведение мероприятий по улучшению условий пребывания ветеранов в специализированных государственных учреждениях здравоохранения – госпиталях для ветеранов войн. В 2008 году госпиталю для ветеранов войн г. Казани на приобретение медицинской техники и оборудования было выделено 3,4 млн рублей, госпиталю для ветеранов войн г. Набережные Челны – 3,1 млн рублей. При участии администрации г. Казани и администрации Московского района исполкома г. Казани, рядом с госпиталем для ветеранов войн г. Казани оборудована остановочная площадка автотранспорта.
С начала 2008 г. в республике расширена практика доставки на дом ветеранам лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения, которая обеспечивается территориальными аптечными учреждениями ГУП «Таттехмедфарм» за счет собственных средств. Кроме того, практически во всех сельских населенных пунктах республики доставка медикаментов осуществляется также участковыми врачами, участковыми медицинскими сестрами и работниками фельдшерско-акушерских пунктов. Заявки на доставку оформляются лечебными учреждениями, социальными работниками, самими ветеранами войны по телефону или при посещении на дому ветеранов медицинскими работниками.
Большое внимание вопросам медицинского обслуживания ветеранов уделяется в Вологодской, Волгоградской, Калужской, Московской, Белго-родской, Омской областях, в Красноярском крае.
Входит в практику рассмотрение вопросов организации медицинской помощи и лекарственного обеспечения ветеранов на совместных заседаниях департаментов и министерств здравоохранения областей и президиумов областных и краевых советов ветеранов.
В ходе проводимой акции были остро поставлены вопросы, свя-занные с решением жилищной проблемы ветеранов.
В августе 2008 г. в Комиссию Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей поступило письмо за подписью министра регионального развития Российской Федерации Д.Н. Козака, в котором сообщалось о мерах, предпринимаемых Правительством Российской Федерации по решению данной проблемы на ближайшую перспективу.
С 2006 года ежегодно происходит увеличение объемов средств феде-рального бюджета, выделяемых на данные цели. Так, в 2006 году на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов было выделено 3,2 млрд рублей, в 2007 – 5,2 млрд рублей.
В 2008-2009 годах должна быть завершена работа по улучшению жилищных условий инвалидов и участников войны, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. На реализацию данных мероприятий в федеральном бюджете на 2008 год дополнительно предусмотрено 8,9 млрд рублей, на 2009 год – 20,825 млрд рублей. Жилищные условия будут при этом улучшены для 55,2 тыс. ветеранов.
Учитывая, что в период 2008 – 2009 годов будут полностью исполнены обязательства по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, средства федерального бюджета, запланированные на 2010 и 2011 годы в объеме 6,712 млрд рублей и 7,081 млрд рублей, соответственно, позволят более оперативно решать вопросы обеспечения жильем ветеранов и инвалидов боевых действий, а также лиц к ним приравненных, имеющих право на указанную меру в соответствии Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».
Ежемесячно за счет средств федерального бюджета 2 млн. инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и 2,5 млн. членов их семей получают меры социальной поддержки по оплате жилой площади и коммунальных услуг.
В Вологодской области за счет средств областного и муниципальных бюджетов ведется строительство специальных жилых домов для ветеранов. В городах и районах области в настоящее время функционирует 53 специальных жилых дома и 17 социальных квартир, в которых проживает более 1500 человек.
В Республике Татарстан в мае 2008 г. в Казани для одиноких и одиноко проживающих ветеранов войн введен в эксплуатацию специализированный 5-этажный жилой дом, состоящий из 91 однокомнатной квартиры (средняя площадь – 45 кв. м).
Дальнейшее строительство в республике подобных домов, оснащенных необходимыми службами для социального, медицинского и бытового обслуживания ветеранов, планируется в крупных городах, таких как – Набережные Челны, Альметьевск, Елабуга, Нижнекамск.
В Калининградской области в оперативном управлении областного «Дома ветеранов» находится специализированный социальный жилой фонд на 52 квартиры, в котором проживают 72 ветерана Великой Отечественной войны. Все они получили ключи от квартир от губернатора области Г.В. Бооса.
В доме созданы все условия для оказания ветеранам медико-социальных и бытовых услуг, а также организации культурно-досуговой деятельности. Над «Домом ветеранов» шефствуют многие общественные объединения и ряд коммерческих структур области.
В настоящее время на территории государственного областного учреждения строится второй социальный жилой дом на 60 квартир, в перспективе будет возведено еще два дома на 110 квартир.
С 2005 года через министерство труда и социального развития Омской области и подведомственные ему учреждения осуществляется работа по проведению ремонта и газификации жилья ветеранов и вдов ветеранов. В 2005 году на эти цели было израсходовано 42,0 млн руб., в 2006 году – 20,0 млн руб., в 2007 году – 22,0 млн руб. В 2008 году на эти цели предусмотрено 15,0 млн руб.
В целях осуществления государственной поддержки граждан в строительстве, достройке, реконструкции и приобретении жилья в Омской области Указом Губернатора области установлено право участников боевых действий на получение государственной поддержки в форме беспроцентного ипотечного жилищного займа сроком до 15 лет в размере до 90% стоимости жилья.
В ходе проводимой акции активизировалась работа на региональном уровне по привлечению к шефству над ветеранами бизнес-структур, деловых кругов, учреждений и предприятий.
Во всех районах Волгоградской области продолжается работа по за-креплению промышленных, коммерческих, фермерских предприятий раз-личных форм собственности за конкретными инвалидами, участниками Ве-ликой Отечественной войны, вдовам погибших (умерших) участников войны по оказанию дополнительной материальной помощи. За 9 месяцев этого года оказана адресная помощь ветеранам на общую сумму около 2 млн рублей. Сельскохозяйственные предприятия Клетского района обеспечили в этом году такими продуктами питания как гречка, зерно, пшено, масло и другие 316 ветеранов Великой Отечественной войны из 433, состоящих на учете.
В Санкт-Петербурге в рамках губернаторской программы «Долг» оказывается адресная социальная помощь ветеранам как за счет городского бюджета, а также с помощью предприятий, учреждений и коммерческих структур, с которыми в 2008 году заключено 51 соглашение на общую сумму более 71 млн рублей.
Указанная сумма расходуется на оплату путевок на санаторно-курортное лечение 1471 участников войны, на приобретение приборов медицинского назначения (625 тонометров), на установление бытовых счетчиков расхода холодной и горячей воды в квартирах 10 тысяч ветеранов (это даст возможность уменьшить коммунальные платежи) и на решение других вопросов, связанных с социальным обслуживанием ветеранов.
Как и ранее, в 2008 году авиационная компания «Трансаэро» бесплатно перевозит в месяц 100 ветеранов войны, бывших несовершеннолетних узников, являющихся инвалидами, на всех своих рейсах (при условии вылета из Санкт-Петербурга).
Ширится круг представителей деловых кругов, оказывающих помощь ветеранским организациям на Северо-западе России (руководители Холдинга «Трансфера Интернешнл» Сергей Шидловский и Сергей Скорик, руководитель строительной организации Грачья Погосян), в Ростовской области – руководитель группы строительных компаний «Дон» Александр Кнышов.
Ряд программ для ветеранов реализуется в тесном содружестве пред-ставителя Национальной Ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных Сил «МЕГАПИР» в Северо-западном Федеральном и Ленинградском военном округах с Ассоциацией общественных объединений Санкт-Петербурга и Ленинградской области «Большая медведица».
В министерстве труда и социальной политики Республики Тыва разрабатываются предложения о представлении налоговых и иных льгот представителям бизнеса, которые принимают участие в социально-значимых проектах республики и оказывают спонсорскую помощь ветеранам. Принято решение об учреждении для награждения почетным знаком наиболее отличившихся в этой работе.
В последние годы в государстве и в обществе развернулась широ-кая дискуссия о пенсионном обеспечении пожилых людей.
При расчете пенсии в Минздравсоцразвитии, в министерстве финансов России, в Пенсионном Фонде и других государственных структурах изобретаются различные коэффициенты, базовые показатели, прожиточные минимумы, уровень средней зарплаты в стране, за основу начисляемой пенсии берется не сумма человеческого труда во времени, не эффект его труда, а сколько ему запишут в этих структурах.
Пенсионная «реформа» 2002 г. привела к тому, что уровень жизни 14% пенсионеров оказался ниже прожиточного минимума.
За последние более чем полугода власть реально повернулась лицом к старикам. Внесены обнадеживающие поправки в пенсионное законодательство, увеличены проценты к размеру пенсий. Процесс пошел. Но при этом круче, стремительнее, чем рост заботы о стариках, росли цены в стране.
В связи с мировым экономическим кризисом пенсионеры выражают сомнение, будут ли им и впредь выплачиваться на региональном уровне доплаты к пенсиям и реализовываться другие меры социальной поддержки.
В общенациональном проекте «Общество и ветераны» наряду с реализацией мероприятий по улучшению качества жизни и социально-экономического положения ветеранов, большое внимание уделяется повышению общественного статуса ветеранов, организации их досуга, активизации участия ветеранов в патриотическом и нравственном воспитании молодежи.
Регулярные встречи с молодежью, проведение уроков мужества и ис-тории в учебных заведениях, участие ветеранов в актах патриотической направленности, работе музеев боевой славы способствуют созданию благоприятной среды жизнеобитания ветеранов, позволяют почувствовать свою значимость для общества.
Этому также способствовала, проведенная по инициативе Обществен-ной палаты Российской Федерации, Совета директоров Национальной Ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных Сил (МЕГАПИР) в апреле – мае 2008 г. Всероссийская акция по награждению участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла дипломом и знаком Форума «Общественное признание».
Проводимая акция, в ходе которой лауреатами Форума стали более 5 000 человек, оценивается как неотъемлемая часть работы по воспитанию подрастающего поколения в духе патриотизма и уважительного отношения к ветеранам войны и труда, приобрела поистине всероссийский размах и органически вписалась в масштабный проект «Общество и ветераны».
Торжественное звучание проводимым мероприятиям придавало уча-стие в них руководителей республик, краев, областей, городов и районов. Это были праздники со слезами на глазах, достойная оценка обществом заслуг ветеранов, привлечение внимания государства, общественности к судьбам тех людей, которые внесли большой вклад в укрепление могущества и авторитета нашей Родины.
Идя навстречу 65-летию Победы советского народа в Великой Отече-ственной войне 1941 – 1945 гг. активизировалась работа по организации культурного обслуживания ветеранов, более активно стал использоваться потенциал театров, библиотек, музеев и культурно-досуговых учреждений.
Во многих регионах в парках культуры и отдыха, в государственных музеях входная плата при посещении экспозиций, выставок, экскурсий и лекционных занятий не взимается с участников и инвалидов Великой Отечественной войны, для пенсионеров установлена льготная плата до 50% от стоимости входного билета.
Также во многих парках организованы места отдыха для пожилых людей, оборудованы для них танцевальные площадки.
Областные кинопрокаты осуществляют благотворительные акции – бесплатные кинопоказы для ветеранов.
Традиционными становятся областные смотры-конкурсы коллективов художественной самодеятельности. В 2007 г. в Омской области в конкурсе приняло участие более 2 000 человек, в том числе более 600 ветеранов и тружеников тыла. Всего же в области самодеятельным народным творчеством занимается более 30 ветеранских коллективов.
В Саратовской области ежегодный областной фестиваль солдатской песни «Ты припомни, Россия» по традиции открывает заключительный концерт фестиваля хор участников Великой Отечественной войны «Душа ветерана».
Систематически проходят благотворительные концерты для пожилых людей.
Ветераны, военнослужащие и члены их семей постоянно приглашаются на благотворительные мероприятия, посвященные памятным и праздничным датам: Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню памяти и скорби, Дню пожилого человека, Дню инвалида и др.
Увеличилось информационное поле в центральных и региональ-ных средствах массовой информации, затрагивающее проблемы ветеранов.
По сообщению Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в 2008 г. в сфере электронных средств массовой информации было профинансировано производство 10 проектов, в числе которых телепрограмма «Старое фото» с рассказом о старших поколениях, телепроект «Третий возраст» (г. Нижний Новгород), интернет-сайт «Я помню», цикл программ и социальных роликов о пожилых людях с активной жизненной позицией.
Также следует отметить цикл радиопрограмм «Наши родители» (ГТРК «Лотос», г. Астрахань).
Кроме того, Роспечать в 2008 году осуществила финансирование ряда проектов по пропаганде здорового образа жизни, освещению деятельности специализированных центров помощи подросткам.
«Российская газета», «Красная звезда», ежемесячная газета Ассоциации «МЕГАПИР» «Офицерский сплав», поднимая на своих страницах актуальные проблемы и нужды людей старшего поколения, способствуют изменению ситуации, прежде всего в общественном сознании.
Чаще стала звучать эта тема на телеканале «Звезда», радиостанциях «Русская служба новостей», «Маяк», в «Комсомольской правде».
Большой популярностью у жителей Московской области и прилегаю-щих к ней областей пользуются программы областного «Радио Подмоско-вья», посвященные пожилым людям.
Вместе с тем, ветераны хотели бы чаще видеть информацию в других СМИ, связанную с освещением работы администрации Президента Россий-ской Федерации, Федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации навстречу 65-летию Победы. В том числе: по улуч-шению социально-экономического положения личного состава Российских Вооруженных Сил, ветеранов войны; увековечения памяти погибших; поиску и захоронению останков воинов; строительству Федерального военного мемориального кладбища; проведению Дней воинской славы России, информационно-пропагандистских и культурных мероприятий.

Заключение.

В основу Всероссийской акции  Комиссии Общественной палаты Рос-сийской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей «Общество и ветераны» легли вопросы, связанные с необходимостью повышения социального статуса и качества жизни ветеранов, улучшения условий их быта и досуга, медицинского обеспечения и культурного обслуживания, которые требуют не только неотступного и постоянного внимания, как со стороны государства, так и со стороны общества, но и скорейшего решения их на законодательном и экономическом уровнях.
Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по делам ве-теранов, военнослужащих и членов их семей стремится содействовать решению этих проблем, взаимодействуя с государственными организациями, руководителями регионов, общественными и ветеранскими организациями и считает необходимым акцентировать особое внимание государственных структур на решении вопросов, поднятых в ходе акции:
1. О разработке национального проекта «Ветеран», который может по своей значимости войти в число приоритетных национальных проектов России.
2. О рассмотрении предложений по созданию общественно-государственного фонда «Ветеранский капитал» и инициировании создания общественного Попечительского совета, контролирующего работу Пенсионного Фонда и Фонда социального страхования Российской Федерации.
3. О принятии мер и перспективе их рассмотрения на государственном уровне по созданию федерального органа исполнительной власти по делам ветеранов.
4. О необходимости приведения статуса ветеранов к единому феде-ральному уровню.
5. О рассмотрении на государственном уровне вопроса о восстановлении правового статуса «Ветеран военной службы» как федерального льготника.
6. Об обеспечении своевременной индексации пенсии пенсионерам, в том числе и военным пенсионерам в зависимости от инфляции в стране.
7. О рассмотрении вопроса об освобождении инвалидов и участников Великой Отечественной войны к 65-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов от всех налогов, платы за ЖКХ, телефон и другие.
8. Об оказании адресной социальной поддержки и помощи ветеранам, проживающим в сельской местности, особенно в удаленных и труднодоступных районах, не имеющих возможности в полном объеме пользоваться услугами социальных и медицинских служб.
9. О механизме распространения на всю территорию Российской Федерации льготного права на проезд в городском и междугородном транспорте для ветеранов Великой Отечественной войны и боевых действий, инвалидов и ветеранов труда независимо от места жительства.
10. О создании условий для привлечения ветеранов к работе с молодежью, в том числе ветеранов боевых действий и ветеранов военной службы к преподаванию в учебных заведениях.
11. Об активном привлечении бизнес-структур к участию в соци-ально-значимых проектах, к оказанию шефской помощи ветеранам и инвалидам, предусмотрев для них налоговые (и иные) льготы, а также учреждение почетных знаков и грамот для наиболее отличившихся в этой работе представителей бизнеса.
Акция продолжается. Нарастает активность участия в ней государст-венных органов, общественных объединений и бизнес-структур. Ее ход, в том числе и опыт, накопленный в различных регионах страны, регулярно будет освещаться на страницах «Российской газеты», и других средствах массовой информации.
Подведение итогов планируется провести в мае 2009 года на пленар-ном заседании Общественной палаты Российской Федерации.

Красная звезда
12 апреля 2017

От героев былых времён
Красная звезда
19 февраля 2017

Равняясь на героев
Красная звезда
14 февраля 2017

Год новоселий

Все публикации...













При полном или частичном использовании материалов, ссылка на www.megapir.info обязательна.

Создание и оптимизация web сайта