Рекомендации совместного заседания
Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей и Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по социальной и демографической политике
по вопросу «О социально-правовом положении ветеранов и инвалидов войны, боевых действий, военной службы»

13 мая 2008 года                                                                                              Москва

В ходе совместного заседания комиссий Общественной палаты Российской Федерации с участием представителей ряда государственных органов, в том числе федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, общественных организаций и экспертов рассмотрены проблемы социально-правового положения ветеранов и инвалидов войны, боевых действий, военной службы.
Участники заседания отмечают:
В последнее время усилилось внимание государства и общества к социальным проблемам ветеранов. При разработке планов социально-экономического развития страны предусматриваются средства на решение наиболее острых проблем ветеранов, прежде всего участников Великой Отечественной войны. Повышается статус институтов гражданского общества, представляющих интересы ветеранов и инвалидов войны. Заслуживает положительной оценки активная и действенная работа по обеспечению благоприятного социально-правового положения ветеранов и инвалидов войны, боевых действий, военной службы, проводимая рядом ветеранских структур, в том числе Общероссийской общественной организацией инвалидов войны в Афганистане, Центром восстановительной терапии имени М.А.Лиходея.
Вместе с тем, имеются значительные проблемы, касающиеся социально-правового положения названной категории населения. Среди них: отсутствие возможности получить в полном объеме своевременную и квалифицированную медицинскую помощь, услуги социального патронажа; недостатки в обеспечении ветеранов необходимыми лекарственными средствами; не все ветераны обеспечены жильем. Имеются инфраструктурные проблемы в сфере социальной защиты ветеранов: существующая реабилитационная сеть недостаточна для оказания адресной помощи всем ветеранам и инвалидам войны; не все ветеранские организации и их реабилитационные структуры обеспечены в достаточной мере помещениями.
Недостаточный уровень социальной защищенности не позволяет ветеранам и членам их семей иметь достойный уровень жизни, негативно сказываясь на их морально-психологическом состоянии.  
В целях улучшения социально-правового положения ветеранов и инвалидов войны, боевых действий и военной службы комиссии Общественной палаты Российской Федерации рекомендуют:
Президенту Российской Федерации:
– в преддверии 20-летия вывода ограниченного контингента советских войск из Афганистана, дать политическую оценку его пребыванию и действиям, в том числе по противодействию международному терроризму, и определить комплекс мер по улучшению социальной защищенности и морально-психологического состояния ветеранов боевых действий в Афганистане;
– создать федеральный орган исполнительной власти по делам ветеранов в целях координации и совершенствования государственного управления в сфере социальной защиты ветеранов и инвалидов войны, боевых действий, военной службы;
– дополнить систему показателей эффективности функционирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления (Указы Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 года № 825 и от 28 апреля 2008 года № 607) показателями (индикаторами) удовлетворенности проживающих на их территории ветеранов и инвалидов войны различными аспектами социальной защищенности;
– восстановить право безвозмездного выделения земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов в отношении военнослужащих (лиц, уволенных в запас), проходящих (проходивших) службу по контракту.
Государственной Думе и Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:
– рассмотреть возможность внесения изменений в законодательство с целью:
а) расширения перечня мер социальной поддержки инвалидов войны, восстановив нормы об обеспечении данной категории граждан бесплатным автомобилем, приоритетном выделении жилья и др.;
б) закрепления норм компенсации потери трудоспособности военнослужащим, в силу ранения (травмы, контузии, заболевания), полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
в) изменения пенсионного законодательства в части повышения выплат военнослужащим, которые проходили службу по призыву, и стали инвалидами вследствие боевых действий и военной службы;
– развить законодательные нормы о наличии в системе социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов государственного и негосударственного секторов (ст. 25 Федерального закона от 2 августа 1995 года        № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов») путем включения в законодательство норм о механизмах использования государством на принципах равного и взаимовыгодного партнерства социальных, информационных и реабилитационных возможностей институтов гражданского общества в интересах обеспечения благоприятного социально-правового положения и морально-психологического состояния ветеранов и инвалидов войны, боевых действий и военной службы;
– совершенствовать законодательство по вопросам поддержки институтов гражданского общества, представляющих интересы ветеранов и инвалидов боевых действий, для чего:
а) закрепить законодательно норму о передаче общественным объединениям ветеранов и инвалидов помещений, которые они используют (по аналогии с организациями малого бизнеса);
б) продолжить практику основанного на законодательных нормах целевого финансирования головного негосударственного учреждения восстановительного и реабилитационного лечения ветеранов и инвалидов боевых действий – Центра восстановительной терапии имени М.А.Лиходея, предложив Комитету Государственной Думы по труду и социальной политики в 2008 году провести с этой целью парламентские слушания «О состоянии и перспективах развития законодательства в сфере социальной защиты инвалидов войны»;
– рассмотреть вопросы:
а) об установлении статуса «член семьи погибшего военнослужащего» и «инвалид военной службы»;
б) о предоставлении мер социальной поддержки, выраженной в реальной реализации льгот, ветеранам военной службы со времени получения данного статуса (а не со времени достижения пенсионного возраста);
– внести изменения:
а) в законодательство по вопросам пенсионного обеспечения, связанного с предоставлением права на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой части пенсии по старости работающим военным пенсионерам;
б) в ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации «Доходы, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения)» с целью исключения из объектов налогообложения доходов физических лиц из числа ветеранов и инвалидов войны, боевых действий и военной службы на субсидии, предоставляемые им в качестве компенсаций на приобретение и строительство жилья из средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также материальной помощи, выдаваемой в качестве компенсации стоимости санаторно-курортного и медицинского обслуживания;
–  ускорить рассмотрение законопроекта № 423464-4 «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «О ветеранах» (об установлении дополнительной меры социальной поддержки ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» в части оплаты в размере 50 процентов коммунальных услуг);
– восстановить в Бюджетном кодексе Российской Федерации норму, предоставляющую местным органам власти право выделять бюджетные средства на поддержку инвалидов (институт грантов).
Правительству Российской Федерации:
– продолжить практику использования программного подхода для решения социальных проблем ветеранов и инвалидов войны, боевых действий, военной службы, в том числе:
а) выделения подпрограмм по социальной поддержке инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы в федеральной целевой программе по социальной поддержке инвалидов и учесть это при формировании проекта очередной программы (после завершения ныне действующей, с 2011 года);
б)  изучить возможность включения в проект формируемой программы по патриотического воспитанию комплекса мер по развитию системы социально-патриотического воспитания молодежи, предусматривающей формирование у  юношей и девушек патриотической направленности на основе привлечения их к оказанию помощи ветеранам и инвалидам (аналог «тимуровского движения»);
в) изучить опыт МВД России по формированию и реализации ведомственных социальных программ с целью возможного его внедрения в федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, создав для этого необходимые условия;
– продолжить развивать инфраструктуру, предназначенную для работы с инвалидами, участниками войны и боевых действий, в том числе поручить:
а) Минобрнауки России дополнительно рассмотреть предложения о создании на базе Московского государственного социально-гуманитарного института Центра по обучению инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, используя возможности общественных объединений инвалидов войны;
б) федеральным органам исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, рассмотреть вопрос о развитии системы медико-психологической реабилитации военнослужащих, принимавших участие в выполнении боевых задач, связанных с риском для жизни, боевых дежурств (походов) и т.п.;
– уточнить порядок получения статуса ветерана боевых действий в отношении военнослужащих (лиц, уволенных с запас), проходящих (проходивших) службу на территории Чеченской Республике, исходя, прежде всего, из непосредственного их участия в контртеррористических операциях, а не из временных сроков пребывания;
– предоставить право поступления без экзаменов в государственные учебные заведения высшего и среднего профессионального образования и обучения в них за счет федерального бюджета инвалидам из числа участников боевых действий. Рекомендовать распространить данный порядок на негосударственные учебные заведения;
– поручить Фонду социального страхования Российской Федерации выделить отдельной строкой расходы на обеспечение инвалидов из числа участников боевых действий техническими средствами реабилитации.
Министерству здравоохранения и социального развития             Российской Федерации
– рассмотреть вопрос о включении в состав Общественного совета при Министерстве представителя(ей) общественной(ых) организации(й) инвалидов (ветеранов) войны, боевых действий, военной службы;
– разработать стандарты социального обслуживания инвалидов войны, боевых действий и военной службы.
Органам государственной власти федерального уровня и субъектов 
  Российской Федерации, органам местного самоуправления:
– содействовать процессу активного участия институтов гражданского общества в реализации социально значимых задач на основе государственного заказа в сфере социальной защиты инвалидов войны, ветеранов боевых действий и военной службы. Поддержать инновационный проект Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане, одобренный Российским организационным комитетом «Победа» (решение  от 26 декабря 2007 года) по созданию негосударственных реабилитационных центров в регионах Российской Федерации;
– оказывать необходимую организационную, информационную, методическую и финансовую помощь общественным ветеранским организациям, Общероссийской общественной организации инвалидов войны в Афганистане в создании региональных негосударственных реабилитационных центров (в том числе оказывающих бесплатную помощь, содействующих получению высшего образования).
Структурам, ответственным за реализацию информационной политики:
– с участием средств массовой информации содействовать повышению морально-психологического состояния ветеранов, объективно освещая их заслуги перед Отечеством, а также формировать положительное отношение населения к памятным датам в истории страны;
– продолжить практику целевой финансовой поддержки ветеранских СМИ;
– предусмотреть выделение средств для подготовки патриотических видео- и аудиоматериалов и последующего комплектования ими фондов учебных заведений, воспитательных структур федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, ветеранских организаций, а также социальных, медицинских и реабилитационных учреждений.
Государственным и негосударственным научно-исследовательским структурам:
– активнее развивать современные инновационные методы исследования, анализа и социального проектирования в сфере социальной защиты ветеранов и инвалидов боевых действий и военной службы;
– при реализации задач ежегодного Мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, привлекать ветеранские организации для получения дополнительной информации и проведения экспертиз;
– продолжать совершенствование методической исследовательской базы по ветеранам и инвалидам войны, повышая надежность инструментария и его адаптацию под законодательно закрепленную систему показателей социальной защиты ветеранов;
– поддержать предложение о создании негосударственного центра исследования проблем инвалидности на базе ведущих организаций инвалидов войны и их специализированных структур.
Институтам гражданского общества, представляющим интересы ветеранов и инвалидов войны:
– продолжить разработку стратегии своей деятельности в социальной сфере, согласуя ее с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (на период до 2020 года);
– при развитии концептуальных основ своей деятельности в условиях российского социального, правового и суверенного государства учесть необходимость обоснования принципов и критериев социальной ответственности ветеранов и инвалидов войны, которые всегда были и остаются активными гражданами общества. При этом рассмотреть внедрения в содержание своей деятельности комплексных технологий оказания помощи ветеранам и инвалидам войны, которые рассматривают не сугубо медицинские аспекты их положения, а вопросы социальной интеграции, трудоустройства, укрепления семейных связей.

 

Красная звезда
12 апреля 2017

От героев былых времён
Красная звезда
19 февраля 2017

Равняясь на героев
Красная звезда
14 февраля 2017

Год новоселий

Все публикации...













При полном или частичном использовании материалов, ссылка на www.megapir.info обязательна.

Создание и оптимизация web сайта