Интервью Александра КАНЬШИНА газете "Красная Звезда"

   Как мы уже сообщали, недавно в редакции «Красной звезды» побывал председатель Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов Александр Каньшин. Сегодня мы расскажем о некоторых итогах работы этого подразделения Общественной палаты и планах на ближайшую перспективу.

Лицом к человеку

Рассказывает председатель комиссии Александр КАНЬШИН:
– Нам выпало работать в период модернизации экономики, политической системы, военной организации страны. В этих условиях роль гражданского общества, рупором которого является Общественная палата, резко возрастает. Естественно, определяя в начале года приоритеты в деятельности комиссии с учётом её профиля, мы исходили из того, что она должна всячески способствовать объединению усилий институтов гражданского общества в интересах реализации политики государства в области национальной безопасности, включая ядерную безопасность, модернизации оборонно-промышленного комплекса. И, конечно же, одной из главных своих задач мы считали и считаем совершенствование системы общественного контроля за реализацией прав граждан, проходящих военную службу в Вооружённых Силах, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, членов их семей и ветеранов. То есть при всём разнообразии рассматриваемых комиссией вопросов, касающихся национальной безопасности, в конечном счёте в центре её внимания – конкретный человек со всеми его проблемами и заботами.
Различные аспекты национальной безопасности, в том числе связанные с её силовой составляющей, находились в поле зрения Общественной палаты и раньше. В частности, по инициативе её секретаря академика Евгения Павловича Велихова в своё время были созданы общественные советы при Министерстве обороны и других силовых ведомствах страны. Потом в недрах палаты появилась секция «Армия и общество», на базе которой в январе 2008-го была образована Комиссия по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей, просуществовавшая до конца 2009 года.
Собственно, она и стала прообразом Комиссии по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов – нового профильного подразделения палаты, призванного продолжить линию на укрепление взаимодействия общественных организаций с «силовиками». Да и многие проекты, которые мы старались реализовать в Общественной палате первого и второго созывов, остаются в поле нашего внимания. Как и прежде, мы стараемся крепить взаимодействие между обществом и властью, оперативно доводить до руководства страны и регионов, министерств и ведомств наиболее острые проблемы, волнующие граждан.
Каковы результаты? Сегодня мы имеем тесные деловые отношения с руководством и органами управления силовых ведомств, аппаратами Совета Безопасности, Контрольного управления Президента Российской Федерации, Счётной палаты, профильными комитетами Государственной Думы и Совета Федерации. Непосредственное взаимодействие с руководством военного ведомства комиссия осуществляет через статс-секретаря – заместителя министра обороны Николая Александровича Панкова. Налажен контакт с руководством и общественными организациями всех субъектов Российской Федерации. Кстати, серьёзную помощь в этом нам оказывают, за что им большое спасибо, региональные представители Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооружённых Сил «Мегапир». При их поддержке осуществлён целый комплекс мероприятий, получивших широкий общественный резонанс.
В активе комиссии участие в организации ряда всероссийских и международных акций, затрагивающих интересы широкого круга ветеранской общественности, офицеров запаса и резерва России и других стран. Например, в акции «Миссия мира и дружбы», проведённой в Австрии и Словакии совместно с Международным консультативным комитетом организаций офицеров запаса и резерва, приняли участие представители более 26 государств Европы, Азии и Ближнего Востока.
В целом же в мероприятиях, проведённых комиссией за истекший период (гражданские форумы, общественные слушания, «круглые столы», выездные заседания и т.д.), приняли участие более 3,5 тысячи человек. Кроме того, рассмотрено свыше 4 тысяч обращений, поступивших непосредственно в Общественную палату и на телефонную «горячую линию». Только по вопросам, связанным с очередной призывной кампанией, её операторы приняли более 1,5 тысячи звонков из разных уголков страны. Разумеется, ни одна поднятая гражданами общественно значимая проблема не осталась без внимания нашей и других профильных комиссий палаты. Обращения же, в которых сообщалось о каких-то нарушениях закона со стороны должностных лиц, незамедлительно направлялись в соответствующие инстанции.
Правда, в этой связи должен заметить: несмотря на значительное число проблем, требующих объединения усилий органов управления и институтов гражданского общества, некоторые ведомства всё еще слабо используют площадки Общественной палаты для доведения до широких масс своих позиций и, если требуется, публичного отстаивания их. А подчас, что греха таить, это дело поручается лицам недостаточно компетентным или не имеющим полномочий для представления позиции руководства того или иного федерального органа государственной власти.
Национальная безопасность – понятие, как известно, многогранное, и внимание общества к вопросам, связанным с её обеспечением, конечно, не может ограничиваться проблемами силового блока. Это в Общественной палате хорошо понимают. Экологический, энергетический, информационный, социальный и другие аспекты безопасности постоянно находятся в поле нашего зрения. Неоднократно выносились на обсуждение также вопросы, касающиеся духовной безопасности, борьбы с коррупцией. Причём наряду с членами комиссии в проработке широкого круга проблем национальной безопасности активно участвует совет экспертов, в составе которого 153 специалиста. Наши эксперты работают также в 43 субъектах Российской Федерации.
Вообще, когда дело касается обороны и безопасности государства, мы трудимся, можно сказать, в одной связке с членами комиссий по развитию образования, по науке и инновациям, представителями других подразделений Общественной палаты. К примеру, прошедшие недавно слушания по проблемам военной медицины мы готовили вместе членами Комиссии по контролю за реформой и модернизацией системы здравоохранения и демографии, которую возглавляет доктор медицинских наук, профессор Николай Аркадьевич Дайхес.
Перспективный план работы, намеченный в начале года, практически выполнен. А впереди общественные слушания в регионах, ряд совместных мероприятий с силовыми ведомствами и пленарное заседание Общественной палаты на тему «Гражданское общество в системе национальной безопасности России». Продолжится работа «горячих линий» по призыву на военную службу и жилью для военнослужащих. В перспективе планируем привлечь специалистов и экспертов к обсуждению вопросов, касающихся свободы слова и свободы массовой информации, противодействия попыткам фальсификации истории Отечества, дискредитации Вооружённых Сил. Надеемся также максимально использовать в своей работе потенциал общероссийских, межрегиональных и региональных общественных организаций, военно-патриотических, военно-спортивных, спортивно-технических клубов, поисковых отрядов и других объединений, в которых трудятся тысячи ветеранов, представителей молодёжи, членов семей военнослужащих.
Словом, будем делать всё от нас зависящее, чтобы система национальной безопасности, главное назначение которой – обеспечение безопасности человека, отвечала его чаяниям и надеждам.

В принципе каждое из мероприятий (а их перечень можно продолжить), организованных комиссией, заслуживает детального рассмотрения. Мы же в силу ограниченности газетной площади в хронологическом порядке остановимся лишь на некоторых из них.

Учиться не как-нибудь

Итак, май 2012-го. В Общественной палате идёт дискуссия по вопросам реформирования системы военного образования. Слушания организованы Комиссией по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов совместно с Российской ассоциацией содействия науке, президентом которой является академик Евгений Велихов, и Комиссией Общественного совета при Министерстве обороны по вопросам военного строительства и научным исследованиям в сфере безопасности, возглавляемой Рафаэлем Тимошевым. В слушаниях принимают участие представители Минобороны, руководители военных вузов, учёные, эксперты.
Речь идёт о необходимости более глубокого научного обоснования реформирования системы военного образования, проработки кадрового заказа, сохранения уникальных научных школ, совершенствования системы подготовки и повышения квалификации научно-педагогических кадров, развития лучших традиций русской военной школы. Поднимается ряд проблемных вопросов, касающихся судьбы некоторых ведущих военных вузов страны, обладающих уникальным научным и педагогическим потенциалом, а также системы военной подготовки в гражданских вузах.
Признав в целом важность оптимизации системы военного образования, финансовых потоков, укрупнения вузов, члены Общественной палаты и экспертного сообщества говорят о недопустимости утраты передовых позиций, занимаемых отечественной военной школой. При этом особо подчёркивается необходимость формирования у будущего офицера таких качеств, как любовь к Родине, преданность профессии, ответственность за судьбу страны, храбрость, воля, мужество, выдержка, самообладание, дисциплина, физическая выносливость, готовность к самопожертвованию.
В этой связи участники дискуссии говорят о возрастающей роли военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации как фактора укрепления национальной безопасности. Отмечается, что с переходом на годичный срок военной службы по призыву воспитательная работа должна занимать всё большее место в деятельности общественных и соответствующих государственных структур. Нам есть чем гордиться, есть о чём рассказывать подрастающему поколению, молодым воинам. Арсенал форм и методов работы в этом направлении у гражданского общества велик, и его надо использовать в полном объёме.
Ряд конкретных предложений относительно дальнейшей модернизации системы подготовки военных кадров, совершенствования технологической и программной учебной базы военных вузов, оптимизации учебного процесса, системы военно-патриотического воспитания молодёжи, выработанных в ходе слушаний, в обобщённом виде направлены в соответствующие инстанции.

К «оборонке» завтрашнего дня

В июне в Общественной палате рассматриваются вопросы, касающиеся оборонно-промышленного комплекса страны. Цель мероприятия, инициированного Комиссией по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов, – определить наиболее эффективные пути и способы усиления интеграционных процессов в ОПК, исходя из требований Указа Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике».
В заседании участвуют представители заинтересованных министерств и ведомств, предприятий «оборонки», эксперты Общественной палаты. Они отмечают, что в целом органами государственного управления принимаются меры по усилению интеграционных процессов в ОПК путём создания консолидированных государственных компаний. Таких, например, как ОАО «Объединённая авиационная корпорация», ОАО «Объединённая судостроительная корпорация» и другие. Это способствует сохранению и развитию научно-технического потенциала, концентрации интеллектуальных, производственных и финансовых ресурсов для реализации перспективных программ в области разработки и промышленного производства вооружения, военной и специальной техники, гражданской продукции.
Между тем остро встаёт вопрос об эффективности функционирования интегрированных структур. По мнению экспертов, эти структуры должны быть в числе участников процесса формирования и реализации военно-технической политики, для чего в соответствие с их реальными потребностями должна быть приведена существующая законодательная база.
В частности, координатор совета экспертов по оборонно-промышленному комплексу Вячеслав Алёшин подчёркивает необходимость законодательного закрепления самого понятия «интегрированная структура» в ОПК, что позволило бы чётко определить порядок её создания, место, полномочия и ответственность в системе управления оборонной отраслью. Требуют, по его мнению, уточнения и вопросы, касающиеся регламентации организационно-правовых форм, оценки эффективности функционирования, а также взаимодействия интегрированных структур с федеральными органами исполнительной власти.
Участники дискуссии поднимают и ряд других вопросов, касающихся развития ОПК, совершенствования материально-технического обеспечения национальной обороны. При этом подчёркивается, что планирование развития вооружений должно быть ориентировано на создание систем, способных асимметрично противодействовать перспективным вооружениям ведущих стран мира, планируемым к оснащению их армий на рубеже 2030—2050 годов. Кроме того, по их мнению, модернизация оборонного комплекса страны предполагает не только совершенствование военной сферы, но и развитие невоенной компоненты, которая в современных условиях играет всё более важную роль в обеспечении национальной безопасности.
Подводя итоги дискуссии, председатель комиссии Общественной палаты Александр Каньшин подчёркивает необходимость более активного участия общественных объединений и представителей предприятий в обсуждении разрабатываемой стратегии развития оборонно-промышленного комплекса, где должны быть определены роль и место интегрированных структур. Особого внимания, по его мнению, заслуживают вопросы, касающиеся механизмов включения этих структур в систему государственного оборонного заказа, военно-технического сотрудничества, частно-государственного партнёрства, процедуры получения бюджетных инвестиций. «Важно также оказывать максимальное содействие интегрированным структурам ОПК в спорных ситуациях при защите прав и интересов Российской Федерации в рамках судебных (арбитражных) разбирательств», – заключает Александр Каньшин.
Выработанные в ходе заседания предложения направлены в Правительство РФ, заинтересованные министерства и ведомства, представителям консолидированных государственных компаний.